一、上半年计划执行情况

今年上半年，省内外疫情的复杂性、持续性、影响面远超预期，对经济社会的平稳健康运行产生重大干扰。在区委的正确领导下，在区人大的监督指导下，全区上下深入落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，统筹兼顾做好“两稳一保”工作，全力保持经济运行在合理区间，社会运行稳定有序，现将上半年计划执行情况报告如下：

（一）疫情防控坚决有力。严格落实上级各项疫情防控部署要求，今年以来，全区开展核酸检测超2900万人次；启用集中隔离场所24个，先后集中隔离人员超过1.7万人，圆满完成对上海、无锡1039人的隔离任务；累计安排1500余名机关干部，派驻到城乡社区、交通卡口，实现精准管控和精细管理；果断实施马群、尧化、西岗、龙潭等街道涉疫社区的隔离防控，妥善保障群众生活需要，实现隔离区疫情零扩散。在社会面广泛宣传开展新冠疫苗接种工作，上半年全区常住人口首针接种率达105.7%。区内企业充分发挥科研优势，诺唯赞、申基医药成为全省第一、第二家获批的抗原检测试剂生产企业，图灵研究院参与“宁搏疫”隔离系统模块研发，为抗疫作出积极贡献。

（二）经济运行稳中承压。全面贯彻国家和省市稳经济各项部署，全力助企纾困，至6月底，全区全口径增值税留抵退税18.97亿元，减免租金1.7亿元，1180家企业通过省金服平台获得1968笔共64.4亿元授信金额，指导帮助420家失信主体开展信用修复。建立区领导，区部门，街道（园区）“三级”联动企业走访机制，跨部门成立重大项目推进、工业经济推进、房地产推进、债务化解、消费促进5个经济工作专班，全力以赴稳经济。上半年，累计实现地区生产总值821.02亿元，同比增长1%；一般公共预算收入完成74.61亿元，同口径下降6.39%，增速郊区第1；全社会固定资产投资完成361.8亿元，同比增长14.1%，增速郊区第2；社会消费品零售总额完成253.9亿元，同比下降2.2%；居民人均可支配收入3.87万元，同比增长3.8%。

（三）产业发展展现韧劲。一是制造业发挥重要支撑作用。想方设法帮助企业解决问题，推动企业满产达产，全区实现规上工业总产值1800.72亿元，同比增长8.9%，6月当月产值完成328.47亿元，达到近年来峰值。石化、新能源等产业为稳住产值规模起到重要作用，电子信息等产业因核心部件供应、市场等因素增速下滑。经开区医疗器械产业园等产业载体加快打造，进一步拓展医疗医药产业等发展空间。二是服务业总体保持稳定。全区规上服务业实现营业收入167.43亿元，同比下降5.2%，虽然占规上服务业营收规模近三分之一的沪宁高速等3家道路收费企业受疫情影响较大，营收下降超20%，但软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业营业收入分别增长4.4%、1.5%。旅游行业亮点呈现，栖霞山旅游度假区成功创建省级旅游度假区，南京欢乐谷积极创建4A景区，上半年全区共接待游客303万人次，同比增长7.8%，旅游业收入38.2亿元，同比增长12.3%。三是数字经济加快发展。加快推进数字赋能传统产业升级，推动实施“智改数转”项目91个，发布推广应用场景80个，规上数字经济核心产业营业收入517.3亿元。中国（南京）智谷成功入选省级“5G+工业互联网”融合应用先导区培育对象，后摩智能点亮业内首款存算一体大算力AI芯片，杉金光电等2家企业成功申报省级智能工厂，京东方等7家企业成功申报星级“上云”企业。

（四）创新驱动持续加速。一是集聚创新创业高层次人才。成功举办华中科技大学首届全球校友创新创业大赛江苏赛、第四届江苏省青年创新创业大赛，申报国家级人才计划64人、省级人才计划24人，储备“紫金山英才计划”各级各类项目470个。二是激发科技研发动能。加强研发机构建设，推荐申报省级工程技术研究中心14家，中建八局三公司、金陵石化等16家企业获批市级工程技术研究中心。开展53家市级新型研发机构、26家企业研发机构绩效评价，全区新型研发机构及孵化引进企业营收54.6亿元，规模全市第1，万人有效发明拥有量达到98.5件。三是增强科创载体功能。飞马新立方等3家载体成功申报国家级众创空间，图灵AI企业孵化器申报省级孵化器。全区71家科创载体、15家民营科技园区累计孵育、服务企业超5500余家，孵化工作荣获省政府真抓实干表彰激励。四是促进科技成果转化。省级产学研合作项目立项获批12项，数量全市第2。新增落地产学研合作项目75项，技术合同登记额达37.85亿元。支持前沿创新和转化应用，鼓励企业参与行业标准制定，南京新一代人工智能研究院成为DCMM贯标评估机构。举办“栖智荟·霞科行”等校企科研成果供需对接活动近50场，促成技术交易35项。

（五）增长基础不断夯实。一是重大项目建设有序推进。上半年，123个省、市、区重大项目完成投资175.05亿元，占计划54.7%，47个重大项目上半年实现新开工，中科煜宸、经东汽车等33个项目竣工投产，马群TOD商业综合体项目即将交付。落地亿元以上重大项目35个，占计划63.6%，亿元签约项目开工运营率达79.4%。二是加快促进消费回暖。组织开展房地产、餐饮企业、汽车行业促消费系列活动。支持发展消费新业态，以八卦洲跨境电商产业园为依托，大力发展美妆电商产业，幕燕滨江风貌区开设五马渡汽车后备箱文化集市，打造夜间经济新网红，八卦洲陌上花渡园区等5处露营基地对外开放，推动传统景区多样化转型。三是强化市场主体培育。加大简政放权力度，试行经营范围全类登记制，开展“一网通办”试点，切实提高为企服务水平，新增市场主体1.4万家。加强企业培育，新增四上企业66家，数量全市第2，申报高新技术企业530家、市级总部企业5家，获评市级培育独角兽企业18家、瞪羚企业32家。凯米膜等9家企业入围国家级专精特新“小巨人”，奥斯汀成为今年全市首家赴美上市企业。四是保持对外开放势头。全区完成实际使用外资4.93亿美元，总量全市第2，占计划61.6%，爱尔集新能源等总投资3000万美元以上项目到资率达65.8%。外贸进出口总额完成515亿元，占计划57.2%，八卦洲跨境电商产业园开仓营业，博汉工贸获批全市首份RCEP原产地证书。

（六）城乡区域协调发展。一是突出规划引领作用。积极推进国土空间总体规划编制，专项规划完成进度超60%，进一步完善燕子矶老镇、新联机械厂等地块控规，桦墅周冲省级传统村落保护发展规划报市政府审查，龙潭街道4个行政村等实用性村庄规划已形成初步成果。二是贯彻落实乡村振兴战略。保障粮食安全生产，小麦播种面积达2.96万亩，同比增长18.4%，龙潭芳草渡大米入选第十三届江苏省乡村旅游节特色农副产品，绿色优质农产品比重达61%，“两无化”产品平均售价超出市场同类产品30%；积极创建八卦洲省级现代农业产业高质量发展示范园，成功举办八卦洲百合科技文化旅游节。持续提升村庄人居环境，因地制宜建成美丽宜居乡村9个。三是加快区域交通设施建设。天佑路下穿京沪铁路工程正式竣工通车，打造栖霞山片区与仙林湖片区“10分钟联通圈”。和燕路过江通道双线贯通，仙新路过江通道主体工程完工、龙潭长江大桥南北主塔顺利封顶。启动宁扬城际轨道相关招标，地铁1号线北延全线贯通、7号线主体完工。推进“四好农村路”建设，实施农村公路提档升级和养护工程12.13公里。提升公共资源利用率，开放共享停车泊位1.1万余个，优化公交线路3条。四是推动城市修补和有机更新。完善公共设施配套，成功申报迈皋桥街道兴卫村保障房项目政府专项债券1.5亿元，实现新开工保障房面积20.57万平方米，改造青田雅居等老旧小区3个，整治尧和西路、红枫街等街巷5条，改造摄山、友谊路等垃圾中转站5座，餐厨垃圾处置厂进入试运行阶段。夯实违建治理成果，累计处治违法建筑544处5万平方米。

（七）生态文明成效巩固。一是生产方式更加绿色。围绕“双碳”，制定区级碳减排工作方案，积极推动产业绿色转型，在全市率先启动金陵石化“近零”排放、南京炼油厂二氧化碳捕集等“双碳”项目，规上工业企业综合能源消费总量下降7.4%。二是污染防治成果得到巩固。实施臭氧帮扶等专项行动，空气质量相对稳定。完成北十里长沟东支下游生态清淤工程，7个国省考断面全部达到或好于Ⅲ类水体标准。持续推进燕子矶滨江、凯燕等地块土壤和地下水修复治理，建成衡阳净水站，集中式饮用水水源地水质优良率始终保持100%。三是长江生态保护持续推进。共抓长江大保护，与仪征、句容签署《宁镇扬核心区长江文化保护与传承战略合作协议》，长江禁渔智慧岸线正式投入使用，实现违法捕捞行为全天监控；开展长江经济带生态环境问题“回头看”，巩固沿江岸线整治成果，新增沿江造林65亩，完成八卦洲湿地修复430亩。

（八）民生保障稳步实施。一是全力抓好人大票决民生实事。31项民生实事中，残疾人托养服务、积淹水片区改造、关爱困境儿童等7项已提前完成全年目标任务，占总任务数22.6%；其余24个项目均有序推进。二是全力以赴稳就业。举办各类线上线下招聘89场，精准推送就业见习岗位936个，新增城镇就业1.21万人，占计划60.6%，审核发放失业补助金4541人次244.68万元，缓交社保706.4万元。三是不断提升公共服务品质。提升教育供给水平，秋季新投入使用中小学幼儿园6所，开工建设4所；加强师资力量建设，公开招聘教师139人，引进高层次骨干教师15人。扎实推进“双减”工作，对隐形培训开展常态化巡查，持续打造高效课堂。推动优质医疗资源均衡化发展，省中医院紫东院区全面启用，栖霞医院异地建设方案正式确定，基层卫生建设和普惠托育体系建设两项工作荣获省政府真抓实干表彰激励。全方位提升养老服务水平，泰康仙林鼓楼医院老年医学中心正式成立，全区现有养老机构29家，居家养老服务中心152个；深化养老志愿服务，打造“雷锋精神+时间银行”示范基地，设置服务站点127个、注册愿者超过5600人。四是织密民生救助保障网。推进区级智慧救助调度中心可视化建设，累计发放低保救助、临时救助资金1478万元，支出重度失能人员照护服务费用3346万元。持续开展困境儿童精准排查专项行动，累计发放困境儿童基本生活补贴183.8万元。累计发放残疾人“两项补贴”1432万元，迈皋桥街道佑康康复指导中心获评省级精神障碍社区康复服务示范点。

（九）社会安定有序。一是深入开展安全生产整治。落实国务院15条硬措施，扎实推进安全生产大检查和百日攻坚行动，持续深入落实安全生产专项整治“三年大灶”任务，突出危化品、自建房、燃气等重点行业领域专项整治，安全隐患整改率达95%。二是推进社会治理体系建设。按照全市建设“一网统管”工作部署，研究筹建城运中心和综合指挥调度系统；完善区街两级应急指挥系统，逐步建立栖霞民安、栖霞山海救援队等社会救援力量共同参与的应急救援协调联动机制。在学校、娱乐场所、宗教场所等开展防汛抢险实战演练，提升全社会防灾减灾救灾水平。三是保障社会和谐稳定。深入开展第十二轮“春风化雨”握手行动，越级进京访登记总量同比下降71%，圆满完成全国两会、北京冬奥会、冬残奥会等重大活动信访保障任务。警务改革推进有力，区侦查队实体化运行，成功破获全省首起伪造、变造出入境证件案。开展财经秩序专项整治行动，累计化解隐性债务23.95亿元，实现隐性债务总额、债务率、利率三下降。

上半年，面对超出预期来势汹汹的疫情，全区经济发展受到重大影响，部分主要经济指标未达预期。虽然千方百计落实各项助企纾困政策措施，尽可能帮助企业正常生产经营，但受石化等重点行业原材料价格高企、高速公路收费企业阶段性欠收、房地产销售面积同比大幅下降等多重不利因素影响，上半年地区生产总值与目标差距较大。当前，在全区上下共同努力下，各行各业在稳步恢复，但产业链供应链仍有阻滞，企业抵御风险能力减弱，财政收支平衡压力凸显等问题需要持续重视解决，教育、医疗、养老等优质公共资源均衡化补短板工作还要再抓紧，一些重点领域风险隐患时刻不容忽视，需要我们进一步坚定发展信心，紧盯重大问题关键环节，进行科学精准施策。

二、下半年工作计划

下半年，我们将继续围绕稳中求进工作总基调，落实省市最新部署，正视现状，迎难而上，守牢疫情防控底线，盯住全年目标任务不变，确保不发生系统性风险，全力以赴“稳增长、稳市场主体、保就业”，一着不让抢时间，赶进度，推动栖霞经济和社会建设取得更多积极成果。

（一）守牢疫情防控底线，稳住经济发展基本盘。一是坚决落实疫情防控要求。全面推行“扫码通行”，精准高效流调溯源，广泛开展疫苗接种，实现疫情防控由被动向主动、由后置向前置转变；优化完善公铁水联防联控，把好港口码头、交通卡口、物流冷链等入口关；推进“宁归来”首站公寓规划建设，从快从严打好防疫主动仗，提升疫情防控集中隔离能力。二是深入推动产业强基工程。充分发挥重大项目推进专班职能，围绕123个省市区重大项目，推进大唐南电二期等75个在建项目加快建设，完成年度投资320亿元；强力推进“智改数转”工作，完成5G基站建设任务，鼓励企业平台化发展，不断丰富“AI+”智慧智能技术应用场景，在新能源、智能网联汽车、生命大健康等细分领域形成集聚效应；出台加快生产性服务业发展意见，促进两业融合发展，推动产业向价值链高端攀登；加强企业运行监测，不折不扣落实各项助企纾困政策，在市场、物流、用工等方面实施更具针对性的保障服务举措，多方位帮助企业疏解堵点难点。三是紧抓招商引资“生命线”。围绕下半年招商黄金期，举办央企座谈会、境外驻宁商务机构进栖霞、金洽会分会场等活动，抢抓生物医药、新能源等产业链招商机遇，引进一批高成长性企业，全年落地亿元以上重大项目55个，为全区经济发展注入新鲜血液。积极招引和嫁接资源，全力推进停建项目、存量资源的复工盘活。高质量开展栖霞古镇招商，力争今年11月实现一期项目开街。

（二）持续实施扩大内需战略，激发区域创新发展动能。一是创新消费新业态新模式。推动线上线下消费深度融合，加快建设新消费场景，着力发展夜间经济、直播经济等消费模式，打造“海嘉汇”健康美容跨境平台展示中心和跨境商品直播营销基地，强化商业品牌首店引进，增强消费新动能。适时举办“秋栖霞”登山大赛，打造栖霞山红枫节、幕府登高节等品牌文旅活动，持续扩大栖霞旅游影响力，提升精神文化消费活跃度。二是增强科技人才创新驱动力。优化实施紫金山英才·栖霞人才计划，加强“高精尖缺”人才引进。对接高校、科研院所及大企业平台，建立人才招引常态化联系服务机制。抓好高企及科技型中小企业梯度培育，力争净增高新技术企业数100家以上，科技型中小企业1865家。继续放大研发机构创新质效，充分发挥“霞科行”技术转移市场、科技镇长团以及大学城高校资源，构建“政产学研金”融合联动的创新发展生态圈，力争实现产学研及科技成果转化项目150个以上。三是持续优化营商环境。秉持集成思维，落实市区两级优化营商环境政策和年度工作方案，拓宽“一网通办”应用场景，推进“无感审批”服务改革，切实提高为企服务效能。持续深化诚信企业示范引领作用，构建良好社会诚信环境。

（三）时刻聚焦民生关切，坚决兜牢社会保障底线。一是全力以赴稳就业。把稳就业作为保基本民生的重中之重，继续实施阶段性降低失业保险费率以及社保费缓缴政策，开展企业用工服务专项行动，提高岗位需求与求职意向的匹配度，积极兑现企业吸纳就业的各项补贴。针对就业困难人员开展“131”就业服务，提供职业指导和技能提升培训。适时开发部分公益性岗位帮助残疾人等特殊困难人员实现就业，确保全年新增城镇就业2万人，大学生就业1.9万人。二是落实落细各项民生实事。紧盯31项区级民生实事，加快推进各项工程和指标进度，全力推动教育、卫生、就业、养老等各项民生工作有序开展，确保高质量完成全年目标任务。三是坚决保障基本民生。大力压缩政府一般性支出，坚决兜牢基本民生底线。突出社会保障重点，做好“一老一小”服务保障工作，完成250户困难老人家庭适老化改造，实现对困难人群“应保尽保、应救尽救”，确保不发生极端事件。加大对妇女儿童的关爱照顾，积极引导和保护未成年人健康成长。贯彻教育均衡发展理念，新开工建设幼儿园、小学8所，建成幼儿园、中学4所，有效缓解入学难问题。加大教育改革力度，落实“双减”政策，锻造教师队伍，提升育人质量。深化医疗卫生体系改革，优化医疗卫生资源配置，建成南医大二附院迈皋桥新院区，推进市妇幼保健院丁家庄院区、泰康仙林鼓楼医院国际医学中心、燕子矶新城医院建设，健全完善药品供应保障体系，落实药品带量集采工作，建设“15分钟医保服务圈”。

（四）全面实施乡村振兴战略，推动城乡一体化发展。一是完善区域规划修编。统筹项目招商与规划选址，持续优化栖霞山、新尧新城等片区控规，合理利用地下空间，落实口袋公园、城市绿道等建设布局。二是促进乡村全面发展。抓好秋粮播收管理，全面提升农业综合生产能力，夯实稳产保供基础。积极开发八卦洲农业嘉年华窗口区域、龙潭水一方、西岗桦墅等精品农旅线路周边，促进乡村旅游和休闲农业融合发展。实施农村公路提档升级和养护工程，加速推进农村人居环境自主管护、农业专业合作社和乡村公益医疗互助等特色项目，全年建成美丽乡村宜居村18个。三是完善基础设施建设。继续做好省市重点交通基建工程协调服务，保障和燕路过江通道、地铁1号线北延、7号线年底前通车，启动312国道（七乡河至宁镇界段）快速化改造。加快明外廓、兴智中心等拆迁进程，建成八卦洲新市镇等保障房5个。四是提升城市治理效能。常态长效落实文明城市创建要求，持续开展主次干道综合治理。深入开展城市更新，做好存量建筑、老旧楼宇升级改造。扩大停车资源共享，探索路内泊位智能化改造。继续推广智慧环卫平台，完善垃圾收运信息化调度机制。创建“红色物业”全覆盖省级示范项目，着力提升全区物业管理水平。

（五）减污降碳协同推进，打造舒适宜居生态环境。一是有序落实控煤用电工作。跟踪监测重点企业耗煤情况，鼓励企业使用高热值煤炭，控制煤炭消费量。全力做好迎峰度夏，最大限度地满足全区经济发展和群众生活用能需求。加大清洁能源供应力度，加快推进分布式光伏等发电项目，做好公共机构光伏建设工作。二是切实巩固污染防治工作成效。压紧压实“点位长”制，加大PM2.5和臭氧双控双减力度，强化便民河—大道河、七乡河等跨界水体联合整治，积极创建周冲水库省级水利风景区，重点打造9个“幸福河湖驿站”。强化土壤污染“防、控、治”三位一体工作机制，完善污染地块名录及其开发利用的负面清单，有序推进土壤修复工程。大力整治餐饮油烟、异味扰民、工地噪音等民生关切问题，提升居民对周边环境改善的获得感、满意度。三是强化资源集约节约利用。坚决守住耕地和永久基本农田保护红线，严厉打击违法用地行为。加快落实《栖霞区城镇低效用地再开发2022年度实施计划》，充分挖掘存量建设用地利用潜力。持续强化森林防火、长江禁渔等重点领域生态安全，倡导绿色低碳生活方式，打造节水型社会。

（六）切实抓好社会治理，创造安全稳定和谐氛围。积极组织开展好安全生产专项整治三年行动，开展重点领域专项整治，持续加强基层防灾减灾能力建设。夯实基层治理阵地，鼓励支持社会组织、社会工作者、志愿者等有序参与社区治理，持续打造智慧社区治理的栖霞样板，构建网格化社会治理新格局。提升地方金融监管的法治化水平，增强防范化解金融风险的前瞻性和主动性，确保不发生系统性区域性金融风险。深化平安栖霞、法治栖霞建设，重点开展打击长江流域非法捕捞、打击拐卖妇女儿童、打击整治养老诈骗等专项行动；深化“家门口”法律援助品牌建设，加大对低保人群、残疾人等特定人群的法律援助力度，拓展“公证驿站”基层服务站点建设；深入学习贯彻中共中央、国务院《信访工作条例》，引导群众依法依规理性反映诉求，及时就地解决信访相关事项，确保社会大局和谐稳定。

2022年将是全区发展面临重大困难的一年，下半年，我们将在区委的正确领导下，在区人大的监督支持下，进一步强化发展定力，直面困难、科学研判，统筹兼顾、综合施策，尽最大努力完成人代会确定的各项目标任务，为党的二十大胜利召开扛起“勇挑大梁”责任。

名 词 解 释

1. “宁搏疫”：指南京市疫情防控一体化管理服务平台，涵盖

了全市所有指定集中隔离酒店的信息，并动态监测每家酒店房间数据，包含区域协防、流调溯源、扫码通行等19个功能模块，为全市上万名疫情防控工作人员提供统一的信息流转和服务支撑。

2. “智改数转”：指智能化改造和数字化转型，是推进数字

产业化、产业数字化的重要抓手，旨在以数字化技术创新为驱动，促进新一代信息技术与先进制造业融合发展，全面提升企业在设计、生产、管理和服务等各环节的智能化水平。

3.“上云”企业：指以互联网为基础进行信息化基础设施、

管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的企业。企业“上云”有利于降低企业信息化建设成本，有效提升资源分配效率，促进实现制造业与信息化融合发展。

4.夜间经济：不同于一般意义上的夜市，而是一种基于时段性划分的经济形态，一般指从当日下午6点到次日凌晨6点所发生的三产服务业方面的经济文化活动，其业态囊括晚间购物、餐饮、旅游、娱乐、学习、影视、休闲等。

5. “一网通办”：指打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项，解决办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路这些“关键小事”。

6. DCMM贯标：即数据管理能力成熟度评估，依据我国首个数据管理领域的国家标准，GB/T 36073-2018《数据管理能力成熟度评估模型》，从多维度对企业的数据管理能力进行评估，包括了数据战略、数据治理、数据架构、数据应用、数据安全、数据质量、数据标准和数据生存周期等8个能力域开展认证评估。

7. RCEP：即《区域全面经济伙伴关系协定》，是2012年由东盟发起，历时八年，由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的协定。

8. “四好农村路”：指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。

9. “双碳”：即“碳达峰、碳中和”简称。2020年9月中国明确提出力争于2030年前实现碳达峰（二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后逐步降低），2060年前实现碳中和（国家、企业、活动或个人通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳或温室气体排放量，达到相对“零排放”）。双碳战略倡导绿色、环保、低碳的生活方式。加快降低碳排放步伐，有利于引导绿色技术创新，提高产业和经济的全球竞争力。中国持续推进产业结构和能源结构调整，大力发展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地区加快规划建设大型风电光伏基地项目，努力兼顾经济发展和绿色转型同步进行。

10. “近零”排放：即近零碳排放，是介于低碳和零碳之间的概念，更强调通过各种努力实现温室气体排放不断降低直至趋近于零的动态过程。具体通过计算温室气体（主要是二氧化碳）排放并设计方案进行抵减等形式，达到碳的接近零排放。

11. “双减”：指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，要求切实提升学校育人水平，持续规范校外培训，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

12.“时间银行”：即互助式养老。“时间银行”是一种政府治理、社会调节、居民自治的养老服务应用，服务内容包含居家上门、生活照料、精神慰藉等服务项目，每个项目标注了相应的“价格”，其价值正是“时间币”。需要服务的市民可通过线上按需下单，志愿者将点对点上门服务，志愿服务时长会转换成“时间币”，可供后续兑换服务。

13. “两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。省政府《关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》提出，根据残疾及困难程度向其发放生活补贴，向一、二级重度残疾人发放护理补贴。

14. “一网统管”：指在城市治理领域，用实时在线数据和各类智能方法，及时、精准地发现问题、对接需求、研判形势、预防风险，在最低层级、最早时间，以相对最小成本，解决最突出问题，取得最佳综合效应，实现线上线下协同高效处置一件事。

15. “宁归来”首站公寓：南京市提出2022年在江北新区、江宁区、栖霞区建设“宁归来”首站公寓，主要用于承接入境人员的集中医学隔离观察场所，采用“平战结合”模式，疫情期间作为标准化、规范化、符合防疫要求的人员隔离场所，平时可作为附近园区的配套功能设施常态化运营。

16. “专精特新”企业：指具备专业化（主营业务专注专业）、精细化（经营管理精细高效）、特色化（产品服务独具特色）、新颖化（创新能力成果显著）特征的中小企业。

17.“无感审批”：指企业办理营业执照变更登记后，变更审批在部门之间进行，各行政部门登记信息同步更新，企业无需向其他部门申请和重复提交变更登记材料，全程无感。

18. “一老一小”：“一老”指养老服务；“一小”指婴幼儿照护服务。

19. “15分钟医保服务圈”：即让参保群众在家门口就能方便快捷地办理医保相关业务。旨在通过完善基层经办服务体系，解决群众办事的堵点、痛点、难点问题，为参保群众提供更加优质、便捷、高效的医保公共服务。

20.“131”就业服务：即为就业困难人员提供1次职业指导、推荐3个适合岗位信息、推荐1个合适培训项目。