仲从斌委员：

您在区政协十届二次会议上提出的“关于构建居家、社区、机构相协调，医养康养相结合的智慧养老服务体系的建议提案”收悉。我单位领导高度重视，认真调查研究，积极推动办理，现答复如下：

近年来，栖霞区民政局坚持以人民为中心的发展理念，着力“建强机构、建优社区、建实居家”的总体思路，进一步健全养老服务政策和基本公共养老服务设施，着力构建“365乐养无忧栖霞养老模式”，创新“栖彩颐养”养老服务品牌，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，让老年人拥有一个幸福美满的晚年。

一、明确养老服务建设要求。栖霞区民政局注重规划引领，根据省市养老“十四五”规划以及结合我区实际，制定了2022年至2024年《栖霞区关于进一步推进养老服务业发展的实施意见》，对未来三年的养老工作作了详细的部署。先后出制订出台了《栖霞区促进养老服务业发展扶持办法》《栖霞区“尊老金”发放管理办法》《栖霞区居家适老化改造实施办法》等文件政策，服务保障养老事业发展。出台了《栖霞区居家和社区养老服务实施标准》，进一步明确服务要求、细化服务流程、厘清服务责任，逐步推动养老服务站点逐步由“小、散、乱”向规模化、规范化、品牌化发展，形成了各具特色、兼顾高中低档次服务需求的运行模式。

二、逐步完善养老服务规章制度。一是制订出台《栖霞区关于推动普惠养老服务高质量发展的意见》，加快构建普惠型、多样化的养老服务体系；二是制定出台《栖霞区推进养老服务“时间银行”高质量发展的实施方案》；三是制定出台《栖霞区“银发顾问全覆盖，解读回应全时段”实施方案》，不断满足老年人日益增长的多层次、高品质健康养老需求。

三、全力打造“一刻钟”养老圈。我区持续推进居家社区机构相协调、医养康养有机结合的多层次养老服务体系建设，截至目前，已建成区级养老服务指导中心1个，省级“枢纽式为老服务综合体”9个（街道覆盖率100%），街道老年日间照料中心10个，中心厨房10个，社区居家养老服务中心（站）152个、银发助餐点140个、社区时间银行服务站点126个，累计完成2750户家庭适老化改造。社区居家养老服务中心、银发助餐点及时间银行服务点达到社区全覆盖，中心厨房、日间照料中心街道全覆盖，“一刻钟”养老服务圈初具规模。

四、提升医养结合服务能力。深化医养签约合作，推动养老机构与周边医疗卫生机构按照服务规范签订合作协议，加快完善医养结合服务资源布局，构建“居家－社区－机构及互联网+护理”的医养结合服务体系，确保医养结合服务100%全覆盖。

五、全力推进养老服务智能化发展。一是不断优化区级养老信息化管理平台。综合运用互联网、物联网等技术，建立了智能化养老服务网络，实现养老“大数据”服务，加强对养老服务机构运营和服务的监督管理，推动监督管理更加科学精准。着力打造“栖彩颐养”养老品牌，研发“栖彩颐养小程序”，打造专属老年人服务软件，按照“老人分级、服务分类、组织分业”的三分思路，精准服务老人需求，促进养老服务高质量发展。2022年4月，栖霞区迈皋桥街道进行了“栖彩颐养”社区居家养老服务试点，目前街道老人已经赋色完毕，一级老年人全部开展了政府购买类精准化、精细化服务，二级正与现有的养老服务组织对接，进行指导性的有偿服务，三级已对接时间银行等志愿形式，开展互助式养老服务。目前，正进行马群街道老人分级赋色，以利后期精准服务。二是推进智养小区建设。秋韵园社区所属凤仪园（中园）小区为智养小区建设试点。按照三级管理及七色服务标准，为小区内146户老人提供三级四种不同的改造实施标准。建设智慧小区居家养老服务平台并与“栖彩颐养”平台以及居家安全智能设备的数据交互，将居家安全监测、健康监护等报警信息，家政服务、生活照料服务等服务信息，设备、老人等相关信息进行大数据分析，实现进一步的服务管理。同时，为了提升小区内老年人、残疾人出行、生活的便捷性，因地制宜实施小区适老化改造和无障碍环境建设，切实增加居家养老服务有效供给，有效满足老年人居家养老需求。

未来，我局将以《栖霞区关于进一步推进养老服务业发展的实施意见》为抓手，逐步完善“栖彩颐养”品牌，全面整合信息化管理系统，逐步推进“栖彩食堂”“栖彩银龄小站”“栖彩智养小区”的建设，精准识别老人需求，实现精准供给、智慧养老、动态监管等功能。恳请您继续关注与支持全区养老事业的发展，并诚恳邀请您一起调研与探索，以利于全区养老工作有新的突破。

最后，再次感谢您对栖霞民政工作的关心、支持和理解！

南京市栖霞区民政局

2023年7月12日