滕龙代表：

您在区十九届人大二次会议上提出的“关于在全区建设推广智慧菜场的建议”收悉。我单位领导高度重视，认真调查研究，积极推动办理，现答复如下：

一、基本情况

栖霞区地处南京东郊，城乡接合部，现有在册农贸市场35家，分别为：龙潭街道5家、栖霞街道2家、西岗街道3家、尧化街道4家、仙林街道5家、马群街道3家、迈皋桥街道8家、燕子矶街道4家、八卦洲街道1家，共计35家农贸市场（含一家临时市场）。总面积80000多平方米，2000平方米以上农贸市场15家。

人员分布不均匀，流动人口较多、年轻人较多，农贸市场分布不均匀，迈皋桥街道常住人口多，农贸市场达到8个，八卦洲由于是地处农村，农民自产菜多，农贸市场只有1个。

（一）前期提档升级情况

2017年按照《市政府关于印发南京市农贸市场提档升级精细化长效管理工作行动计划的通知》（宁政发〔2017〕185号）。截至2019年底，完工15个。另外积极推进区内农贸市场追溯体系建设，我区32家农贸市场已建成肉菜追溯系统并在“南京市肉类菜类流通追溯管理平台”报送数据，基本实现农贸市场追溯系统全覆盖。通过前期提档升级，设施新了，内部布局更加合理，尤其是新的运营公司加强了日常管理，整个市场面貌大为改变。同时此轮提档升级，新建了很多市场，硬件设施得到很多提升。通过改造和新建，全区农贸市场整体建设水平得到大幅提升。

（二）现状

1、市场竞争加剧，新商业业态分走客源。随着辖区的生鲜超市、便利店的增加，它们以其优越的地理位置，便利的服务，较为齐全的商品吸引着大批消费群体，这对传统农贸市场造成很大的冲击。

2、农贸市场利润低。农贸市场带有很大部分公益性质，农贸市场为实现政府所要求的“菜篮子”工程建设，市场建设的资金投入往往是投入大、收入小，致使有的市场日渐萧条，甚至改造升级后其经济效益不升反降。

3、管理力量弱。三年提档升级，更新硬件设施，但是由于管理方管理不善，导致一些设施破损无法使用。

二、下步工作方向：

推动传统农贸市场的标准化建设和转型升级，打造质量放心、管理规范、环境优美、群众满意的智慧农贸市场，也是我们的工作目标。

（一）加强组织领导和部门协作

推动全区农贸市场进行大规模提档升级，成立提档升级工作领导小组，明确了各部门、各街道及市场建设方责任，统筹领导全区农贸市场提档升级工作，形成各司其职、一级抓一级、层层抓落实、上下联动、压力传导的工作责任机制。

（二）提供政策资金支撑是推动升级改造的动力。

提档升级工程本着政府主导、统一政策、社会参与原则，由政府牵头组织，市场主体自筹资金实施。前期提档升级，市、区两级政府出台了相应的政策，对市场进行补贴扶持。我区财政也拿出了1500多万元预备资金落实配套补贴。如果没有区财政的大力投入，很难统一组织推动这种较大规模的农贸市场提档升级工作。

（三）注重程序规范是推动提档升级的保障

推动农贸市场提档升级工作的顺利进行，确保提档升级工程安全有序，必须严格按照提档升级相关规范、程序组织实施。在区商务部门的牵头下，从图纸会审、组织验收，到专项审计把关等各个环节，区农贸市场提档升级工作领导小组各成员部门都能够切实履行各自职责，加强质量把关，严格按照标准规范落实，保障了整个提档升级工程的安全与质量。

（四）加强日常管理是落实提档升级效能的保证

要构建整洁有序的农贸市场经营秩序，根据新的市场特点探索新的市场管理模式。各部门和属地街道要各司其职，市场管理者必须提高自身的管理水平，在管理模式上不断创新，不断探索新的服务项目，改进市场环境，提高服务水平，增强服务意识，要建立市场管理的网络机制。市场管理单靠突击整治是不行的，必须建立市场日常管理的长效机制，才能从根本上解决问题，市场内建立完善的管理网络。

最后，再次感谢您对栖霞区商务局工作的关心、支持和理解！

联 系 人： 张红星

联系电话： 85661665、13952067793

南京市栖霞区商务局  

2023年6月1日