马向军委员：

您在区政协十届二次会议上提出的“关于建立单用途预付卡资金监管平台的建议提案”收悉。我单位领导高度重视，认真调查研究，积极推动办理，现答复如下：

近年来，预付式消费涉及各个行业，由此引发的消费矛盾也随之大量增加，受疫情影响和国家宏观政策调整的多重因素影响，少数企业“爆雷”引发群体事件。规范预付式消费越来越受到重视。感谢您对预付卡问题的研究所付出的辛勤劳动和积极建议。

一、基本情况

2021年4月1日，《江苏省预付卡管理办法》正式施行，南京市虽建立了南京市预付卡联席会议制度，但没有明确部门职责。2022年4月2日，江苏省商务厅印发《江苏省单用途商业预付卡管理细则（试行）》（以下简称《商业预付卡管理细则》），从5月10日施行，有效期2年。省商务部门负责指导本省商业预付卡监督管理工作，其他行业主管部门根据《管理办法》第五条的规定，做好各行业领域的预付卡管理工作。但市相关行业主管部门尚没有相应的措施办法。

2022年4月18日，《省教育厅等十一部门关于进一步加强校外培训机构收费管理和预收费资金监管工作的通知》，将校外培训分为教育类、科技类、文化艺术类和体育培训类，并明确对应主管部门，教育培训类收费监管基本已经理顺。

二、所做主要工作

为切实尽快推进落实办法，区商务局牵头拟制了《栖霞区单用途预付卡管理实施方案（征求意见稿）》《栖霞区预付卡管理联席会议制度（征求意见稿）》，根据各部门反馈意见并请示市局对口处室作了修改，拟再次征求意见。

防范预付式消费的核心是规范资金存管。南京市预付卡平台2022年5月份已经在“我的南京”上线，该平台由南京宁满意商务服务有限责任公司承建，负责预付卡平台备案和服务管理。今后，消费者可以通过“我的南京”进入预付卡页面购买预付卡，平台委托紫金信托对平台发卡企业资金进行监管。从平台上线起，区商务局分管领导及科室负责人与预付卡平台运营负责人一直进行联系沟通，和平台一起做宣传推广，进一步了解全市进展，结合区里情况，提出意见和建议，并就涉及监管执法问题与区委编办进行沟通，希望涉及执法问题能够予以明确。

三、下一步工作重点

一是加强工作对接。积极与市商务局、其他区对接联系，取长补短，尽快出台《栖霞区单用途预付卡管理实施方案》《栖霞区预付卡管理联席会议制度》两个文件。

二是大力推广运用管理平台。区商务局会同区其他行业监管部门，督促经营者通过“我的南京”用户端口进入“南京市预付卡平台”登记入驻。加强预付费消费风险防范宣传，引导消费者合理消费尽量通过预付卡平台购卡，降低消费风险。

三是开展全域拉网排查。组建专班推进、部门协作、属地兜底的工作网络，对全区预付式消费领域开展拉网兜底排查，摸清经营者底数，督促其在监管平台售卡。以工作例会调度的方式，分解工作目标、破解在手难题、固化工作内容，对预付式消费领域的经营者强化源头治理、过程监管。

最后，再次感谢您对栖霞区商务局工作的关心、支持和理解！

联 系 人： 张红星

联系电话： 85661665、13952067793

南京市栖霞区商务局  

2023年6月1日