南京市栖霞区司法局充分发挥行政执法监督、行政复议应诉等职能优势，精心落实柔性执法，精准防范法律风险，精诚化解行政争议，法治服务民营企业健康发展。

一是明确“合规管理”，精准防范法律风险。撰写了“致企业一封信”，讲清民营企业依法经营的必要性，讲清违法的后果及危害，着力提升民营企业依法合规经营管理水平，培育“合规从我做起、合规人人有责”的合规文化，加快实现企业治理体系和治理能力现代化。区分建设市场、工程质量安全、消防等宣讲小组，带着“一封信”深入平台、深入企业、深入工地，点对点地进行“企业合规指导”宣传活动，对企业生产经营中行政违法风险点提前监控，积极宣讲信用管理政策，督促民营企业及时履行行政执法决定，及时修复负面信用信息，减少对民营企业生产经营方面的限制和影响。梳理整理一套企业行政合规宣传标语，在建筑工地、小区物业和街道社区等场所LED屏上滚动播放，进一步扩大受众面。

二是明晰“三张清单”，精心落实柔性执法。督促各执法部门落实从轻、减轻、免予“三张清单”，通过建议、指导、建立企业行政合规指导清单制度，约谈等多种方式引导市场主体依法依规开展生产经营活动。不断完善行政处罚裁量基准，统一执法服装标识，严格规范公正文明执法，避免随意性执法，确保处罚有理、有据、有度。在准确把握行政处罚法相关要求的基础上，法制审核时“对单裁量”，对符合免罚、轻罚条件的，依法作出不罚、轻罚的决定，对不符合条件的，严格依法处罚。制作行政处罚法网上课程，提升综合执法效能，推进执法办案流程和规则标准化、规范化，“线上线下”做好业务辅导，将农业行政处罚程序规定、文书制作规范、自由裁量权办法等编印成册，发放给全体执法人员，随时翻阅学习，潜心钻研执法细节，要求所有案件经得起实践检验。及时推出“首违不罚”等举措，针对较轻违法违规问题，在限期内改正的，不予行政处罚，激励行政管理相对人及时自我纠错，消除、减轻社会危害后果，有效地提高企业依法依规生产经营的自觉性。

三是明白“服务意识”，精诚化解行政争议。深化行政复议体制改革，将分散配置在区政府各部门的行政复议职责集中统一行使，进一步增强行政复议的权威性、专业性、公正性和透明度，有效解决民营企业在申请行政复议过程中“多头跑、多次跑、来回跑”的问题，为优化营商环境、全方位推进高质量发展提供坚实的制度保障。充分发挥行政复议解决纷争、化解矛盾的职能作用，行政复议工作人员不断加大对案件当事方的沟通力度，多层次、多角度听取民营企业意见，探究行政争议产生的深层次原因，切实有效提出解决问题的办法，充分发挥行政复议化解民营企业生产经营、项目管理、产品销售等领域行政争议的主渠道作用。