为确保应急预案适应新形势、新任务，进一步加强我区突发事件应急预案动态管理工作，提高对突发事件的预警、预防和应急处置水平，根据省、市统一部署要求，开展此次预案编制工作。

一、编制思路

预案编制总体思路：一是坚持党对突发事件应对工作的集中统一领导，明确突发事件应对工作是党委领导下的政府负责制，强化政治责任。二是坚持底线思维，增强风险防控意识，强化应急准备，把应对各类突发事件的准备工作想在前、做在先。三是坚持分级负责，强化属地和有关部门防范应对突发事件的责任。四是坚持协同应对，强化应急管理部门、突发事件应对牵头部门和其他各相关部门在突发事件应对中的统筹协调、综合指导、共同应对职责。

二、编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》《江苏省突发事件总体应急预案》《南京市突发事件总体应急预案》等相关法律法规、规章，结合栖霞区实际进行编制。

三、主要内容及框架

本次编制着重明确组织体系及应急工作中的职责定位，规范分级应对和响应分级、监测预警、信息报告，细化风险防控、指挥协调、处置措施、应急保障等要求。预案框架主要分为八个部分，分别为总则、组织体系及其职责、风险防控监测与预警、应急响应、后期处置、保障措施、预案管理、附则。具体内容详见预案文本。

四、审定与印发

预案先后两次征求各相关部门意见，并已通过专家组补充修订与论证评审。经区政府常务会议审议通过后，以区政府名义正式发布实施。